Noticias

Tras varios días seguidos de trabajo y una considerable tensión, finalmente se cerró la cumbre a las  9:20 de la mañana del domingo. Los resultados de la cumbre están recogidos en varias decisiones y  la conclusión general en una decisión marco, denominada finalmente “Plan de Implementación de  Sharm-el-Sheikh”. Se consiguió establecer un fondo para financiar las pérdidas y daños ocasionadas por el cambio climático en los países más vulnerables y se resolvieron numerosos  aspectos técnicos aunque no se consiguió ir más allá en el objetivo de mitigación acordado en el  Acuerdo de Paris. 

AGENDA OFICIAL - RESULTADOS 

PRINCIPALES RESULTADOS DE LA AGENDA OFICIAL 

El plan de implementación de Shar-el-Sheikh junto con las decisiones adoptadas pueden resumirse  en los siguientes puntos: 

• Destaca la necesidad de tratar en conjunto el cambio climático y la pérdida de biodiversidad  en el contexto mas amplio de los ODS y la importancia vital de proteger y conservar la naturaleza  para conseguir una acción climática efectiva 

• Se reafirma el objetivo del Acuerdo de Paris de mantener la temperatura media global por  debajo de 2º y perseguir el objetivo de 1,5ºC reconociendo que los riesgos y los impactos serían  entonces mucho menores. 

• El contexto cada vez más complejo y su impacto en la energía, alimentos y economía, así como  la recuperación de la pandemia no deben ser una excusa para retrasar la acción climática. 

• Resuelve implementar transiciones ambiciosas, justas, equitativas e inclusivas hacia desarrollo  bajo en emisiones y resiliente al clima 

• En un apartado dedicado a energía destaca la necesidad de acometer profundas reducciones  en todos los sectores, reconoce que la urgencia de transformar rápidamente los sistemas energéticos para que sean más seguros, fiables y resilientes acelerando la transición justa y  limpia a energías renovables reforzada por la actual crisis energética global 

• En mitigación reconoce que limitar la temperatura media global a 1,5ºC requiere reducciones  de emisiones de gases de efecto invernadero del 43% con respecto a los niveles de 2019, lo que  requiere acelerar la acción y pide a las partes que lo hagan y que consideren acciones  adicionales para reducir en 2030 otros gases como el metano. Expresa la preocupación que  surge del informe de síntesis del secretariado que estima que con las contribuciones nacionales  presentadas hasta la fecha las emisiones globales estarían en 2030 un 0,3% por debajo de los  niveles de 2019, lo que no está en línea con el objetivo de 2ºC ni de 1,5ºC. Pide que se actualicen  las contribuciones y sus objetivos para 2030 antes de la próxima COP así como sus estrategias  a largo plazo para las que pide un informe de síntesis por parte del secretariado.

• Adaptación: pide a los países desarrollados que aumenten su apoyo financiero, la transferencia  de tecnologías y la capacitación a países en desarrollo y hace una mención especial al agua y  a los ecosistemas acuáticos. Se establece un programa de trabajo para 2023 en el marco del  programa Glasgow-Sharm El-Sheikh sobre el objetivo global de adaptación. Pide al Comité de  finanzas un informe para la próxima COP sobre doblar la financiación de la adaptación. 

o Se inicia el desarrollo de un marco que incluirá el objetivo global de adaptación y la  revisión del progreso para alcanzarlo durante 2023 para adopción en la COP28 en el que  se considerarán: 

▪ Dimensiones: impacto, vulnerabilidad y evaluación del riesgo, planificación,  implementación, financiación, capacitación, transferencia de tecnología y  monitorización y evaluación. 

▪ Temas: agua, alimentos y agricultura, ciudades, asentamientos e  infraestructuras, pobreza y medios de subsistencia, ecosistemas terrestres y de  agua dulce, océano y ecosistemas costeros. 

▪ Asuntos transversales: circunstancias nacionales. Participación inclusiva,  género, … 

▪ Indicadores, métricas y objetivos basados en la ciencia. 

▪ Fuentes de información: informes de las partes, IPCC, CMNUCC, aportaciones de  las partes, regiones y observadores. 

o Se revisará el marco en 2025 antes del segundo balance mundial y se celebrarán cuatro  workshops en 2023. Se pide al IPCC que actualice sus directrices técnicas para evaluar  los impactos del cambio climático y la adaptación (de 1994) como parte de su séptimo  informe de evaluación. La información y resultados se utilizarán para el balance mundial. 

• Pérdidas y daños: destaca los costes cada vez mayores asociados a los efectos adversos del  cambio climático y acoge favorablemente que por primera vez se haya acordado una  financiación específica para este tema y que se haya acordado la puesta en marcha de la red  de Santiago para asistencia técnica en pérdidas y daños en países particularmente vulnerables,  cuyo secretariado se escogerá en 2023. 

o Para crear el nuevo fondo para cubrir pérdidas y daños se establece un comité  transitorio (Transitional Committee) que analizará las fuentes de financiación y las  necesidades y emitirá recomendaciones para decisión en la COP28. Se celebrarán dos  workshops en 2023. 

• Se decide establecer un programa de trabajo sobre transición justa que se aprobará en la  COP28, a partir de entonces se celebrará anualmente un debate ministerial sobre transición  justa 

• Financiación: estima que son necesarios 4 trillones anuales de inversiones en renovables hasta  2030 para alcanzar las emisiones netas cero en 2050 y que más aun, una transformación global  a una economía baja en carbono requiere inversiones de al menos 4-6 trillones de dólares anuales. Esto requiere una transformación del sistema financiero y de sus estructuras y procesos con la participación de gobiernos, bancos centrales, inversores institucionales y otros actores  financieros. Destaca que las necesidades financieras de los países en desarrollo suman entre  5,8 y 5,9 trillones de dólares en el periodo pre-2030, habiendo sido en el periodo 2019-2020 un 31- 32% de lo necesario (803 billones). Se pide aumentar la financiación y se adopta una decisión sobre el NCQGCF. Se lanza además el dialogo de Sharm El-Sheikh entre partes y otros agentes interesados con 2 workshops en 2023 para interpretar el ámbito de aplicación del art 2.1© del  Acuerdo de Paris 

o En la decisión correspondiente se lamenta que no se haya cumplido aun el objetivo de  movilizar 100.000 millones de dólares anuales a partir de 2020 hasta 2025, se agradecen  las contribuciones realizadas por los gobiernos de Bélgica, Alemania, Noruega, Korea,  Rusia, España, Suecia y la UE. 

o Las deliberaciones para establecer un nuevo objetivo de financiación deben concluir en  2024. Se elaborará un programa de trabajo para 2023 que se publicará en marzo  incluyendo los temas a incluir en los diálogos de expertos y pide inputs de instituciones  financieras y del sector privado en general, reforzando su participación 

• Se establece el primer programa de trabajo del Comité ejecutivo de tecnología y el Centro y red de tecnología del clima para el periodo 2023-2027.  

• Sobre el primer balance mundial (GST) que se celebrará en la COP28 destaca que el resultado  debe conducir a una mayor cooperación internacional y servir a las partes para actualizar y  reforzar su acción climática. El secretario general celebrará una cumbre sobre ambición  climática en la COP28. 

• Se menciona la importancia del océano para lo que se establece un diálogo de alto nivel y de  los bosques e invita a considerar soluciones basadas en la naturaleza para mitigación y  adaptación 

• En el apartado relativo a actores no estatales se pone de manifiesto la importancia de  involucrar a la sociedad civil y a los distintos grupos de interés con especial énfasis en los jóvenes  y los niños y el balance de género 

• Mecanismos de mercado: se avanzó en el mecanismo de comercio de emisiones (6.2) pero  queda pendiente finalizar las reglas del 6.4 (heredero del Mecanismo para un desarrollo limpio).  Se tomaron decisiones para finalizar el mecanismo de aplicación conjunta y la transferencia de  créditos del mecanismo para un desarrollo limpio al mecanismo del articulo 6.4. 

• Siguientes COPS: se modifican las fechas de la COP28, que se celebrará en Dubai del 30 de  noviembre al 12 de diciembre de 2023 y se fijan las fechas para la COP29 que se celebrará en un  país del Este de Europa del 11 al 22 de noviembre de 2024 

IMPLICACIÓN DEL SECTOR PRIVADO 

En su intervención en el plenario de clausura la representante del sector privado reafirmó el  compromiso con el objetivo de 1,5ºC, reconociendo la experiencia y capacidad de aportar soluciones  transformadoras de las empresas. Mostró satisfacción por el apoyo financiero logrado para los  países más vulnerables. En cuanto a los mecanismos de mercado destacó que deben apoyar la  mitigación y la adaptación y resaltó que queda mucho por hacer para conseguir una plataforma  que funcione correctamente para el mecanismo del articulo 6.4 de modo que pueda empezar a  proporcionar reducciones. “Juntos para la implementación” gobiernos, sector privado y sociedad en  general. 

En esta cumbre se han diluido las menciones específicas al sector privado que no aparece en la  decisión marco ni en ninguna otra de las decisiones salvo en lo referente a movilizar financiación y  a la verificación de los compromisos realizados con el fin de evitar el greenwashing. 

VALORACIÓN CEOE 

La cumbre de Sharm El-Sheikh batió récords de participación con cerca de 40.000 delegados, de  los cuales 10.000 son observadores. Contó con la presencia de más de 120 jefes de Estado y de  Gobierno que intentaron dar el mensaje de urgencia y de importancia de la lucha contra el cambio  climático y a lo largo de la segunda semana, recibió la visita del presidente de EEUU y de Brasil. Sin  embargo, no se consiguió avanzar en el compromiso de aumentar la ambición climática. Destacó  que por primera vez hubo un pabellón dedicado a los jóvenes y otro a la transición justa.  

El secretario general de Naciones Unidos, Antonio Guterres resumió la cumbre en dos aspectos  críticos: ambición y justicia. Consideró que la cumbre ha avanzado en justicia con la creación del  fondo para financiar las pérdidas y daños ocurridos en países en desarrollo más vulnerables motivados por el cambio climático, pero lamentó que no se haya avanzado en ambición y no se  haya conseguido dar un mensaje claro sobre el objetivo de no aumentar la temperatura media  mundial en más de 1,5ºC como pide la ciencia. Anunció un Pacto de solidaridad sobre el clima y una  cumbre de alto nivel sobre ambición climática. 

Tres temas han sido los esenciales en esta cumbre: el programa de mitigación, el objetivo global de  adaptación y la financiación de pérdidas y daños. Las negociaciones de los textos se prolongaron  hasta la madrugada del domingo y se vivieron momentos tensos en lo que la UE advirtió que se  retiraría de la cumbre si no se alcanzaba un resultado exitoso, reflejado en reafirmar el objetivo de  1,5ºC y la necesidad de que las emisiones alcancen su pico máximo en 2025. La postura de la UE es  clara con mantener la ambición climática, de hecho, el vicepresidente de la Comisión Europea anunció una subida de dos puntos (hasta el 57%) en el objetivo de reducción de emisiones para 2030.  Durante los dos últimos días, la opacidad de la presidencia egipcia generó desconcierto en los  observadores, que no tenían claro lo que estaba sucediendo con los textos. 

La Unión Europea mostró su descontento con el resultado. Durante las dos semanas intentó que se  reflejara claramente el compromiso con el objetivo de 1,5% con un pico en las emisiones en 2025 y  una declaración clara sobre la eliminación de los combustibles fósiles sin captura de CO2. Destacó  que tienen el apoyo de 80 países pero que muchos otros no están listos para progresar en la acción  climática e incluso hubo numerosos intentos de ir por debajo de lo acordado en Glasgow. Destacó  que el coste de la inacción es mucho mayor que el coste de la acción climática y que finalmente  han aceptado el resultado porque lo contrario impediría ir adelante con el fondo que se ha creado  para pérdidas y daños que ha sido tan reclamado por los países más vulnerables. 

En cuanto al sector privado, la decisión final ha dejado una sensación de desencanto por la falta de  menciones claras en los textos al papel del sector privado más allá de la financiación. 

El sector privado dio un paso adelante con una declaración formada por unas 200 empresas  apoyando un objetivo claro de 1,5ºC además de la cámara internacional de comercio, la  confederación internacional de sindicatos o el grupo español de crecimiento verde. 

Ha habido muchas discusiones técnicas sobre los mecanismos de mercado incluidos en el artículo  6 del Acuerdo de Paris que deberán continuar durante 2023 y que el sector privado ha apoyado  claramente poniendo de manifiesto que es una herramienta fundamental para conseguir  reducciones adicionales. Igualmente se discutió el contenido del primer balance mundial que se  celebrará en la COP28 y que pondrá en evidencia la situación de cada país frente a sus  compromisos. 

En cuanto a las empresas españolas, hubo una representación importante y el pabellón de España  acogió numerosos eventos, en concreto 45 eventos en los que participaron cerca de 300 entidades.

CEOE participó en varios eventos poniendo de manifiesto el papel fundamental de las empresas  españolas y resaltando los cuatro aspectos básicos para conseguir descarbonizar nuestra  economía: estabilidad regulatoria, agilidad por parte de la administración tanto en la tramitación  de permisos como en la gestión de fondos, una colaboración público-privada reforzada y  aceptación social. Se puso de manifiesto la necesidad de maximizar la oportunidad que puede  suponer para las empresas españolas la lucha contra el cambio climático tanto en mitigación como  en adaptación y transición justa y tomaron protagonismo los debates en torno a los nuevos perfiles  profesionales necesarios para acometer la transición ecológica. 

Queda mucho trabajo por delante hasta la próxima COP en Dubai en diciembre de 2023 que verá el  primer balance mundial y en la que España ostentará la presidencia de la Unión Europea, por lo que  tendrá un papel protagonista. 

DÍA DE LAS SOLUCIONES

En paralelo a las negociaciones, el 17 se celebró el último día temático de la COP27, con eventos  relacionados con las diferentes soluciones para hacer frente al cambio climático. Se resaltó la  importancia de las ciudades sostenibles, los edificios verdes, la movilidad sostenibles y las  infraestructuras resilientes. La innovación, las alianzas y la colaboración son clave. 

• La presidencia de la COP ha lanzado las iniciativas Low Carbon Transport for Urban  Sustainability (LᶜO₂TUS) y Resiliencia Urbana Sostenible para la próxima generación (SURGe). 

• España y la Confederación Suiza anuncian un apoyo de EUR 10 millones al Fondo de  Desarrollo Urbano y Municipal del Grupo del Banco Africano de Desarrollo. Aquí

ACCIÓN CLIMÁTICA Y SECTOR PRIVADO

ACTIVIDAD CEOE 

En la recta final de la COP27 CEOE participó en los siguientes eventos y reuniones:  

✓ El Grupo Español de Crecimiento Verde (GECV) organizó un encuentro con Diputados de los grupos parlamentarios con mayor representación en el Congreso de los Diputados (PSOE, PP, Unidas Podemos, ERC, Ciudadanos y el Grupo plural). CEOE trasladó su papel como organismo observador acreditado por Naciones unidas que le permite asistir a las cumbres ocn una delegación de empresas españolas, hacer aportaciones al proceso y realizar eventos. El on¡bjetivo es seguir las negociaciones para indo¡formar a los socios y visibilizar las empresas españolas y su papel en la transición ecológica y en la adaptación al cambio climático.  

✓ Evento organizado por la Fundación Biodiversidad en el Pabellón de España sobre la Asamblea Ciudadana por el Clima, en el que se habló sobre la experiencia de la Asamblea en España y los ejemplos de otros países de nuestro entorno.

GLOBAL CLIMATE ACTION - ACCIONES DE LOS ACTORES NO ESTATALES 

Los High-Level Champions evaluaron la contribución de los actores no estatales en la COP27 con su evento de clausura: Agenda de acción de la COP27: Progreso y prioridades , que cerró un programa de dos semanas con más de 50 eventos. Esto incluyó el lanzamiento de la Agenda de Adaptación de Sharm El-Sheikh, una serie de importantes iniciativas lideradas por africanos para reducir las emisiones y desarrollar la resiliencia climática, y un trabajo significativo en la movilización de financiación.  

Presentaron el Resumen de la Acción Climática Global en la COP27, que junto con el Anuario de  Acción Climática Global 2022, muestra cómo los Champions y la Alianza de Marrakech han cumplido  con el primer año del plan quinquenal de la Alianza Mejorada de Marrakech para Mejorar la  Ambición. Nigel Topping, High Level Champion de la COP26, concluyó su mandato de dos años,  dando paso al siguiente Champion que se nombrará antes de la COP28. 

En el siguiente gráfico se incluyen las distintas iniciativas y alianzas lanzadas por los agentes no  estatales; algunas lanzadas ya en la COP26 han aumentado el número de firmantes y otras se han  presentado en esta COP. En concreto se han duplicado las iniciativas en materia de financiación,  resiliencia y mitigación. Cabe destacar el incremento notable que ha tenido lugar en la agenda de  acción climática en particular por parte del sector privado, para avanzar en mitigación, fortalecer e  incorporar la resiliencia y aumentar la financiación climática. 

Por áreas destacan la energía, financiación, transporte, industria y comercio, y en esta COP han  cobrado mucha importancia las iniciativas relativas a jóvenes, ciudades, naturaleza y transición  justa, ocupando cada vez espacios más amplios tanto en los debates como en el trabajo técnico de  los delegados. 

EVENTOS SOCIOS CEOE Y COLABORADORES: 

✓ Coca-Cola participó en una sesión del Pabellón de España sobre la coalición Hostelería  #PorElClima (impulsada por Ecodes, Coca-Cola y Hostelería de España), en la que se presentó  la “Declaración de Sharm El Sheikh: el compromiso de la hostelería en la senda de acción del 1,5  °C” cuyo objetivo es impulsar la lucha contra el cambio climático en hostelería. 

OTRA INFORMACIÓN RELEVANTE 

✓ Se organizó el Diálogo de Alto Nivel de la Asociación de Colaboración sobre Bosques, en el que  participaron 26 países y Naciones Unidas. 

✓ Informe técnico sobre asentamientos humanos, en apoyo de la Agenda de Adaptación de  Sharm-el-Sheikh. 

✓ Publicado el informe de progreso anual de 2022 sobre corredores de transporte marítimo  ecológicos. El informe identifica más de 20 iniciativas de corredores verdes en las regiones  Transpacífico, Asia Pacífico y Transatlántico, Europa, América del Norte y del Sur. 

✓ Campaña de Mercados Emergentes de Vehículos de Emisión Cero (ZEV-EM-C), lanzada por  EEUU que busca acelerar el despliegue de vehículos de pasajeros de emisión cero en los  mercados emergentes.  

✓ Lanzamiento de The Collective for Clean Transport Finance, que tiene como objetivo crear las  herramientas para cambiar los perfiles de riesgo de inversión en transporte de cero emisiones. 

✓ España une a la iniciativa Accelerating to Zero (A2Z), impulsada por Reino Unido, con el objetivo  de acelerar la transición hacia un escenario 2035 en el que todos los coches y furgonetas que entren en el mercado sean cero emisiones al menos en los mercados líderes, y a partir de 2040  en todos los mercados. 

✓ Inauguración del Green Shipping Corridor Hub en línea con Zero-emission Shipping Mission,  destinada a agilizar la formación y el desarrollo de los corredores de envío ecológicos.